九月的云城，秋高气爽。距离开发区整合启动，已经过去了整整三个月。

东部智能制造与科技创新区管委会的办公楼里，工作人员步履匆匆，但脸上都带着一种充满干劲的神色。一楼大厅的电子显示屏上，滚动着实时数据：今日受理审批事项47件，已办结42件，平均办理时限天。

何尘站在显示屏前，看着这些数字，心里踏实了些。三个月前，这里还是高新区和装备制造园两个独立的管委会，审批时限平均要天。整合后，流程优化，效率提升了近50%。

“何市长，记者们都到了。”秘书走过来轻声说。

“好，去会议室。”

今天，《省日报》要做一个深度报道，采访云城开发区整合试点的经验。省委宣传部组织了五家省级媒体，组成了联合采访组。

会议室里，七八位记者已经架好了设备。带队的《省日报》首席记者老陈，何尘认识，是个写文章既犀利又扎实的老记者。

“何市长，打扰了。”老陈起身握手，“我们这次来，主要是想了解开发区整合这三个月来的实际效果。您能先给我们一个总体介绍吗？”

何尘在会议桌前坐下：“三个月时间不长，但变化不小。我可以用三组数据来概括：第一，行政审批时限平均缩短40%，企业满意度从78%提升到92%；第二，三大功能区初步形成特色，智能制造区引进3个产业链项目，总投资12亿元；第三，土地集约利用率提高30%，盘活了800亩闲置土地。”

记者们快速记录着。

“能具体说说怎么做到的吗？”一位年轻记者问。

“核心是两件事：功能重构和流程再造。”何尘示意工作人员播放PPT，“整合不是简单合并，而是根据产业关联度重新划分功能区。比如，我们把原来分散在三个开发区的智能装备企业，集中到东部区，形成了产业集群。”

屏幕上出现了产业链图谱：上游的零部件企业，中游的整机制造企业，下游的应用服务企业，都在同一个功能区里，物流成本降低15%，协作效率提高20%。

“流程再造方面，”何尘继续，“我们把原来两个管委会的32个审批事项，整合为18个‘一件事一次办’。企业投资一个项目，原来要跑两个地方、交两套材料、等两个批复，现在一站式搞定。”

老陈边记边问：“我听说整合初期遇到不少阻力，你们是怎么化解的？”

这个问题很关键。何尘想了想，决定实话实说：“确实有阻力。干部的担忧，企业的观望，还有来自各方面的压力。我们的做法是：第一，干部安置公开透明，制定明确规则；第二，企业服务只优不降，签订政策延续承诺书；第三，工作推进稳扎稳打，先易后难，示范带动。”

“那现在干部和企业的心态怎么样？”

“我给大家看个调查结果。”何尘调出新页面，“这是上周做的匿名问卷调查。干部方面，对整合的认同率从初期的45%提高到82%；企业方面，满意度从65%提高到91%。当然，还有问题，但总体向好。”

采访持续了两个小时。记者们又实地走访了东部区的几家企业，与企业负责人、一线工人交流。何尘全程陪同，不回避问题，也不夸大成绩。

傍晚，采访结束。老陈私下对何尘说：“何市长，你们这个试点，确实做出了些实实在在的东西。我写报道时会实事求是，既讲成绩，也讲困难。”

“谢谢陈记者，这样最好。”

第二天，《省日报》头版刊登了报道，标题是《整合不是合并，而是升级——云城开发区改革试点三个月观察》。文章写得扎实，数据翔实，案例生动。特别提到了审批效率提升、产业集群形成、土地集约