六月的第一个周一，何尘刚到办公室，发改委主任就神色凝重地走了进来。

“何市长，‘智能制造公共服务平台’的项目申请，省发改委正式退回来了。”

何尘接过退回的文件袋。封面上贴着一张蓝色的处理单，上面打印着退回理由：“申报材料不完整，需补充可行性研究报告的第三方评估意见、地方配套资金承诺函原件、项目实施风险应急预案。”

何尘翻看着自己手头留存的申报材料副本——这三份文件明明都在里面。

“我们送去的材料里没有这些？”他问。

“有，都有。”主任苦笑，“我亲自检查过三遍。省发改委那边的人私下说，这次退回不是材料问题，是‘程序调整’，所有云城申报的项目都要‘重新审核’。”

何尘沉默了几秒。这不是疏忽，不是意外，是明确的信号。

“省财政厅的整合专项资金呢？”他问。

“也卡住了。”主任继续汇报，“本来上周该到账的第一批5000万，财政厅说‘需要补充绩效目标考核办法’，要等我们报上去审核后再拨。”

“其他地市的专项资金拨了吗？”

“问了几个市，都正常拨了。”

何尘点点头。他明白了——来自省级层面的系统性阻力，已经开始显现在具体的工作中了。

“这样，”他做出安排，“该补的材料补，该走的程序走。但要快，今天之内把所有补充材料报上去。同时，做好两手准备——如果省里资金迟迟不到位，我们先从市里调度一部分，不能影响整合进度。”

主任离开后，何尘站在办公室的全省地图前。云城的位置在地图正中，周边是其他地市，上方是省城。此刻，他感觉有一条无形的线从省城延伸下来，捆住了云城的手脚。

下午，何尘决定亲自去省城协调。他没带太多人，只让发改委主任和财政局副局长同行。车驶上高速时，他给秦娅发了个信息：“秦书记，我今天去省城，想协调项目和资金的事。”

秦娅很快回复：“知道了。晚上如果有空，到我家里坐坐。”

第一站是省发改委。分管副主任王海平——何尘在党校的同学——在办公室接待了他们。

“老何，你怎么亲自跑来了？”王海平让秘书泡茶。

“项目被退回来了，来看看问题出在哪。”何尘把材料递过去。

王海平翻看着，神色有些复杂：“老何，这个项目本身没问题，技术水平、经济效益都很好。但是……”他压低了声音，“最近委里对云城的项目，审查标准提高了。”

“为什么？”

“上头的指示。”王海平说得含蓄，“要求对改革试点地区的项目‘从严把关’，特别是大额投资、涉及面广的项目。你们这个平台投资两个亿，又在整合期间，所以……”

何尘明白了。这不是王海平能决定的，也不是处长们能决定的。这是来自更高层的意志。

“那什么时候能重新上会？”

“我把材料再递一次，争取下周。”王海平说，“但你要有心理准备，可能会要求压缩投资规模，或者分阶段实施。”

从发改委出来，何尘又去了财政厅。分管副厅长张明——也是党校同学——在会议室接待他们。

“何市长，专项资金的事我知道。”张明开门见山，“材料确实有点问题，但问题不大。关键是……”他顿了顿，“厅里最近在调整资金拨付流程，对试点地区的资金使用‘加强监管’。”

“加强监管是应该的。”何尘说，“但我们整合工作已经启动，资金不到位，很多工作没法开展。能不能特事特办？”

张明摇头：“老何，不是我不帮你。最近