人，像潮水一样涌来了。

云溪县衙门口那点空地，很快就挤得满满当当，后来的人只能沿着破败的街道延伸出去，或坐或卧，眼神里交织着对未来的期盼和眼前的茫然。狗娃和二牛的登记桌前排起了长龙，仓库里那点本就不多的存粮，以肉眼可见的速度减少，饶是陈野早有心理准备，看着张彪每天报上来的数字，也感觉心尖儿都在颤。

“大人，照这个速度，咱们的粮食……最多还能撑五天。”张彪瓮声瓮气地汇报，眉头拧成了疙瘩。他现在不光管治安，还兼着仓库保管员的职责，对粮食的消耗最为敏感。

陈野站在县衙二堂的台阶上，望着外面黑压压的人头，深吸了一口气。粮食危机迫在眉睫，但这还不是最紧迫的。眼下已是深秋，天气一天凉过一天，夜里甚至能看到呵出的白气。这么多人流民聚集在露天，缺衣少被，一旦来场秋雨或者寒流，冻死饿死怕是顷刻之间的事。

安居，才能乐业。连个遮风挡雨的地方都没有，谁有心思跟你开荒种地搞建设？

“粮食的事，老子再想办法。”陈野咬了咬牙，目光变得坚定，“眼下最要紧的，是给这些人找个能躺下睡觉的窝！彪子！”

“在！”

“传令下去，停止发放救济粮！”

“啊？”张彪愣住了，不发放粮食，这些人不是更快饿死？

陈野解释道：“不是不发，是换种方式发！从今天起，实行‘以工代赈’！想吃饭？可以！给老子干活！修房子、挖水渠、平整土地，干什么都行！按劳分配，干得多，吃得多！不干活，没饭吃！”

他顿了顿，补充道：“当然，老弱妇孺实在干不了重活的，每天可以领一碗基本的保命粥，但不能白领，得帮着捡柴火、缝补衣物、照看孩子，做点力所能及的事！”

这是他能想到的，在资源极度匮乏的情况下，最公平也最高效的办法了。既能解决迫在眉睫的住房问题，又能筛选出真正愿意干活的人，避免养懒汉。

命令一下，县衙内外又是一阵骚动。有人理解，有人抱怨，但更多的人在短暂的犹豫后，选择了拿起工具——因为饿肚子的滋味，实在太难受了。

陈野亲自规划了第一批简易住房的选址，就在县城边缘相对平整、靠近水源的空地上。他设计的房子极其简单，甚至可以说是粗糙：用木头搭起框架，四周用混着碎草的黄泥糊墙，顶上铺上厚厚的茅草。虽然简陋，但至少能挡风遮雨，比露宿街头强百倍。

“都看好了！就这么干！”陈野挽起袖子，亲自下场示范，和泥、糊墙，动作虽然生疏，但态度摆在那里。张彪更是化身监工兼主力，扛木头、夯地基，一个人能顶三个人用。

工地瞬间热火朝天起来。有力气的男人们负责砍树、和泥、搭建主体框架；妇女们则负责传递材料、编织草帘、准备伙食；连半大的孩子都跑来跑去，帮忙递个工具，捡个石子。整个工地虽然混乱，却充满了一种原始的、求生的活力。

陈野穿梭在工地上，时不时吼两嗓子：

“那边的！泥和稀点！糊上去挂不住！”

“张彪！你他娘的轻点夯！地基都快被你夯到地底下去了！”

“李婶，粥熬稠点！干活的人得吃饱！”

他的骂声并不严厉，反而带着一种接地气的亲切感，工地上时常爆发出阵阵笑声。大家发现，这个年轻的代县令，没半点官架子，骂人干活都跟他们一样，是个实在人。

然而，问题很快就出现了。云溪县本身就没多少树木，附近山上的小树、灌木很快就被砍伐一空，想要更大更直的木料，得进深山，费时费力。而且，茅草顶的房子，怕火怕大风，也不耐久。

陈野看着那些在秋风中显得有些单薄的茅草屋顶，