咸阳宫大朝会。

天还未亮，未央宫前的广场上已经站满了文武百官。

与三个月前相比，明显稀松了许多。

原本站在前排的那些紫袍玉带的贵族重臣，大半已经不见踪影——下狱革职，在清洗中消失。一批新面孔出现，他们大多穿着颜色较浅的官袍，腰间佩着新制的官印，神色间有兴奋。

刘邦站在文官队列的第三排，这是太傅应有的位置。

他眼观鼻鼻观心，面色平静如水，但袖中的手却微微握紧。三日前的训斥犹在耳边，他知道今天这场朝会将决定未来数年乃至数十年的朝局走向，他必须在其中找到自己的位置，一个既不会引起赵戈猜忌，又能为未来积蓄力量的位置。

卯时三刻，宫门缓缓开启。

“百官入朝——”

宦者尖锐的唱喏声中，文武百官鱼贯而入。按品级分列两侧，文左武右，鸦雀无声。

所有人的目光都投向丹陛之上的那张龙椅——它现在还是空的。

辰时整，钟鼓齐鸣。

“陛下驾到——”

赵戈从屏风后走出。他没有立即坐上龙椅，而是站在丹陛最高处，目光缓缓扫过殿中群臣。

一瞬间，所有人都感受到了无形的压力。目光并不凌厉，似乎能穿透人心，看清每个人心底最隐秘的想法。

“众卿平身。”

赵戈终于落座，声音通过殿宇的回音，显得格外威严。

“谢陛下——”

百官起身，依旧垂手肃立。

“今日大朝，有三件要事宣布。”

赵戈开门见山，“其一，蒙稷叛乱已平，主犯蒙稷及一干从犯已被擒获，正在押解回京途中。”

殿中响起低低的议论声，但很快平息。

“其二，”赵戈继续道。

“自今日起，阁会、军官署、经管署、管理署正式运行。各署主事、副首，上前听封。”

萧何、张良、韩信、桑弘羊四人出列，王陵、张耳副首也一一站定。

宦者打开诏书宣读：

“奉大汉皇帝诏：为革除旧弊，鼎新朝政，特设四署，分理国事。”

“阁会，总领律法制定，政令审议。以萧何为阁会主事，王陵为副首。凡国家大政、律令章程，皆由阁会先行审议，再呈皇帝御批。”

萧何与王陵跪地接旨：“臣领旨，必鞠躬尽瘁，以报皇恩。”

“管理署，执掌官员任免，考绩监察。以张良为管理署主事，张耳为副首。自今日起，所有官员选拔、晋升、罢黜，皆由管理署按章程办理，报皇帝核准。”

张良神色平静，张耳则难掩激动，两人齐声道：“臣领旨！”

“军官署，统辖军队编练，将领任免，战事筹划。以韩信为军官署主事，曹参为副首。凡军队调动，将领任命，作战计划，皆由军官署统筹，直接对皇帝负责。”

韩信单膝跪地，甲胄铿锵：“臣领旨！”

“经管署，总理钱粮赋税，商贸工坊，民生经济。以桑弘羊为经管署主事，副首人选待定。自即日起，所有财政收支、赋税征收、官营作坊，皆归经管署管辖。”

桑弘羊此刻强抑激动，声音微颤：“臣领旨！”

四道诏书宣读完毕，殿中气氛为之一变。

明眼人都看得出来，这四署的设立，实际上架空了传统的三公九卿体系。丞相、太尉、御史大夫这些职位虽然还在，但实权已经转移到了四署手中。

而四署的主事，萧何、张良、韩信、桑弘羊，一个是刘邦旧部，张良独属，两个是赵戈嫡系，这种安排显然经过了精心权衡。

这时赵戈的声音再次响起，“蒙稷