1999年4月15日，华盛顿白宫地下的战情室灯火通明。

长方形的会议桌旁，坐满了漂亮国国家安全委员会的核心成员。

总统柯林顿、国务卿奥尔布赖特、国防部长科恩、中情局局长特尼特、商务部部长戴利、国家安全顾问伯杰，以及参谋长联席会议主席谢尔顿。

会议桌中央摆放着一份标有绝密字样的文件，标题是《中乌特高压合作及人才流失专项报告》。

柯林顿敲了敲桌子，打破了室内的沉默。

他脸色凝重，语气中带着不满。

“先生们，我们今天在这里讨论的，是一个正在失控的局面。”

“过去四年，我们对战国实施了军工禁运、技术封锁，但效果甚微。”

“他们不仅和华夏达成了瓦良格号航母交易，现在又搞了特高压电力合作，更严重的是，我们的一些顶尖人才被他们挖走了。”

“过去六个月，已有23名航空航天、电子、材料领域的专家前往战国，其中包括5名参与过F-22隐形战机研发的工程师。”

“这已经威胁到我们的技术优势和地缘战略利益，我们必须采取新的行动。”

国防部长科恩首先发言，他面前的文件上画满了红线。

“总统先生，我们之前的制裁，主要集中在军事领域，禁止向战国出口武器和相关技术，但他们从其他地方获得了替代，或者是自主研发。”

“华夏的稀土资源，让他们有了反制我们的筹码，而战国的电力技术，又能帮助华夏解决能源困局，形成了恶性循环。”

“继续加强军事制裁，可能会引发华夏的反弹，而且效果有限。”

“根据五角大楼的评估，战国现在的军工产能，已经恢复到苏联时期的50%，加上华夏的支持，未来三年可能会达到80%，这对北约东扩是严重威胁。”

国务卿奥尔布赖特推了推眼镜，语气尖锐。

“科恩说得对，简单的禁运已经失效。战国是社会主义国家，乔丽丝和高凯的政权正在稳定，他们的合作模式——技术+资金+资源——正在产生示范效应，这会动摇我们在东欧的影响力。”

“我们必须改变策略，从内部瓦解他们。”

“首先，我们要站在道德高位，指责他们侵犯人权，压制民主，技术盗窃，争取国际社会的支持，尤其是欧洲盟友的配合。”

“然后，通过外资、文化、间谍、价值观等多种手段，渗透他们的社会，扶持反对派，最终改变他们的政权性质。”

中情局局长特尼特，打开随身携带的平板电脑，调出一份详细的行动计划。

“总统先生，中情局已经制定了蜂鸟计划，重点实施间谍渗透和非政府组织扶持。”

“目前，我们已经在战国安插了15名潜伏特工，主要伪装成商务代表、记者、学术交流人员。”

“其中3人已经进入战国政府部门，2人渗透到军工企业。”

“下一步，我们计划通过学术交流、商务活动，安插更多特工进入战国的电力研究院、稀土加工企业，窃取特高压技术和军工情报。”

他顿了顿，继续说道。

“同时，我们将资助战国国内的民主派组织，提供每年5000万美元的资金支持，培训他们的骨干成员，教他们如何利用媒体造势、组织抗议活动。”

“我们还将成立一个名为自由欧洲电台-战国分部的机构，通过短波广播和互联网，向战国民众宣传西方的民主、自由，夸大战国的经济困难和社会问题。”

“针对高凯和乔丽丝，我们将收集他们的黑料——即使没有，也要制造一些证据。”

“比如伪造他们贪污腐败